لا توجد تشريعات وظيفية أو قوانين تحدد تعريفاً واضحاً لراحة اليد، فهي من الأمور التي تركت للفقه وتطبيقات القضاء الإداري، وبالتالي نوضح في هذا المقال مفهوم كف اليد والشروط اللازمة لتنفيذه.
مفهوم إجراء النخيل
كف اليد هو الذي يتخذ ضد الموظفين العموميين الذين يخالفون قواعد وأحكام الوظيفة أو الذين يقومون بأعمال تهين كرامة الوظيفة، ولا يوجد نص أو قانون يقدم تعريفا صحيحا لراحة اليد. لكن يمكن الإشارة إلى التشريع الموجود في القانون السوري الذي ينص على أن “شغف اليد هو الإيقاف المؤقت للعامل عن عمله”.
أما الفقه الفرنسي فقد نص على أنه إجراء إداري تتخذه الجهات التأديبية المختصة بحق موظف ارتكب مخالفة جسيمة لواجبات وظيفته أو ارتكب جريمة قانون عام، وأبعده عن عمل وظيفته. مهنة.
بشكل عام، تعتبر دعوى الكف من الإجراءات المتخذة بحق الموظف في حال ارتكابه مخالفة جسيمة تمس هيبة الوظيفة، أو ارتكب إحدى الجرائم التي يعاقب عليها القانون العام، لذلك يمكن القول دعوى الكف تتعلق بالموظف وليس الوظيفة، أي إذا كان الموظف موقوفًا عن العمل بأداء أي عمل له علاقة بوظيفته بعد أخذ راحة اليد ضده، يعتبر عمله باطلاً، فيعمل كف اليد على ذلك. عزل الموظف العام وأدائه للوظيفة بشكل مؤقت لحين اكتمال الوضع الذي أدى إلى رفع دعوى الكف بحقه.
تسميات النخيل
اختلفت أسماء راحة اليد. وفي مصر سميت الوقف، وفيها سميت الوقف من العمل. أما الفقهاء فقد أطلقوا عليه اسم الإبعاد المؤقت عن العمل، ورغم كل هذه الأسماء فإنه يعتبر أفضل تسمية يطلق عليها هو راحة اليد، لما لها من أثر نفسي على العامل، وقد تكون أسماء أخرى. لها تأثير نفسي سلبي على الموظف.
وقد ورد في الفقه مجموعة من التعاريف، منها أنه من الإجراءات المتخذة بحق الموظف، والتي تهدف إلى منعه من العمل مؤقتاً عن عمل وظيفته لحين استكمال التحقيق معه، على أن يتم التحقيق معه. يتم في ظروف خالية من التأثير من أجل الوصول إلى حقيقة الاتهام.
أو هو إجراء تستخدمه الإدارة بقصد إخراج الموظف المتهم من المنشأة العامة مؤقتًا.
أو هو احتياط مؤقت تلجأ إليه الإدارة بقصد إخراج الموظف من المنشأة حال تعرضه لإجراءات تأديبية أو جنائية، ويمنع من ممارسة مهام وظيفته طوال فترة الإيقاف.
أنواع كف اليد في المملكة
يتم تحديد كف اليد من قبل السلطة الإدارية
إذا صدر قرار الإيقاف فلا مانع من رفع هذا الإيقاف بشرط أن يكون ذلك بناءً على طلب هيئة الرقابة والتحقيق لمصلحة تقوم بها أو موضوعاً قيد المناقشة، فإن المصلحة العامة برعاية النظام يتطلب الرجوع إلى السلطة قبل رفع الإيقاف.
كف اليد بقوة النظام
تنفيذاً للمادة السابقة صدر قرار مجلس الوزراء رقم (1026) وتاريخ 28/10/1391 هـ، من بين الحالات التي يعتبر فيها الموظف المحتجز أعمى حتى إطلاق سراحه، وهي على النحو التالي
إذا حبس الموظف بسبب اتهامه بارتكاب جريمة تتعلق بوظيفة عامة.
إذا حبس الموظف بسبب اتهامه بارتكاب جريمة الاعتداء على النفس أو العرض أو المال.
إذا كان الموظف محبوسا بسبب اتهامه من قبل السلطة التنفيذية بارتكاب جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة.
إذا كان الموظف مسجوناً بتهمة سياسية وطلب سموه اعتباره قاضياً أعمى.
وعليه، لا يعتبر الموظف المحتجز على ذمة المحاكمة أعمى إذا كان حبسه بسبب ادعائه حق مدني أو بسبب مخالفة مرورية.
متطلبات الإجراءات في المملكة
– إحضار وثيقة تثبت انتهاء كف اليد من الجهة التي استندت إليها لإصدار كف اليد.
– موافقة صاحب السلطة على إشغال المكفوفين مباشرة بعد انتهاء تكبيل اليدين.
خطوات تنفيذية لاتخاذ قرار إنهاء كف اليد
– تم استلام كتاب من الجهة التي اعتمد عليها في إصدار قرار التسليم وموافقة الشخص المخول للمضي قدما وإحالتها للموظف المختص.
التحضير لقرار إنهاء كف اليد بعد التأكد من استكمال الأوراق المطلوبة.
تدقيق القرار والتأشيرة وتقديمها للمفوض.
توقيع القرار.
تصدير القرار وتزويد الجهات ذات العلاقة بنسخ منه.