تميزه خصائص القانون الإداري عن القوانين الأخرى. القانون الإداري هو فرع من فروع القانون العام، تهدف قواعده إلى توضيح نهج السلطات العامة في الدولة ؛ في سبيل القيام بالأنشطة الموكلة إليه، خصصت هذه المقالة لشرح ماهية القانون الإداري، وتوضيح خصائص القانون الإداري، بالإضافة إلى مصادره، وكيف نشأ القانون الإداري وتاريخه، وما هي الموضوعات التي يتناولها. مع. ق، وأخيراً الإشارة إلى أهمية القانون الإداري.
ما هو القانون الإداري
يُعرَّف القانون الإداري بأنه “هو مجموعة من القواعد والإجراءات القانونية التي تؤثر على الإدارة العامة في الدولة أثناء تنفيذها للتشريعات العامة، بالإضافة إلى إدارة برامج الدولة”. وبالتالي، يشير القانون الإداري إلى القيم السياسية والاجتماعية المهمة في الدولة، بما في ذلك الديمقراطية والعدالة والكفاءة.
يتميز القانون الإداري بجهود إلزامية لشرح أفضل للقواعد التي تعزز هذه القيم، ومن ناحية أخرى، لشرح كيفية تأثير القانون على سلوك الإدارة العامة ؛ علاوة على ذلك، غالبًا ما تتمتع الهيئات الحكومية بقدر كبير من الفسحة في السياسة، وإحدى المشكلات الرئيسية في القانون الإداري هي فهم كيفية مسؤولية الوكالات وماذا تفعل في نطاق اختصاصها.
يؤكد القانون الإداري أيضًا على إشراف المحاكم على أعمال الإدارة العامة، وأخيراً يمكن القول إن القانون الإداري يعتمد على أساليب ونتائج العلوم الاجتماعية لفهم كيفية تأثيره على الحكومة وتحسين أداء الجمهور. المؤسسات.
خصائص القانون الإداري
يتميز القانون الإداري بالعديد من الخصائص التي تميزه عن غيره من فروع القانون، منها
مولود جديد
تمتاز قواعد القانون الإداري بحداثتها، إذ لم تتشكل نظرياته ومبادئه إلا في القرن العشرين بفضل جهود الفقه والنظام القضائي الفرنسيين، ثم بدأت تتطور تدريجياً حتى وصلت إلى مستواها الحالي. يعود سبب التأخير في وضع قواعد القانون الإداري إلى عدة عوامل رئيسية، منها التأخير في ظهور الوحدات الإدارية اللازمة لظهور القانون الإداري، والتأخر في فكرة تقسيم القانون الإداري. شخصية الدولة من جهة وشخصية الحكام فيها من جهة أخرى.
تعقيد التقنين
تُعرَّف عملية التدوين على أنها “مجموعة من القواعد القانونية المتعلقة بأحد فروع القانون، وترتيبها ومواءمتها في قانون واحد صادر عن الهيئة التشريعية المختصة في شكل تشريع عرفي”. صحيح أنه من السهل تجميع القواعد القانونية في جزء واحد من التشريع لتسهيل الوصول إليها ؛ ومع ذلك، من الصعب تجميع قواعد القانون الإداري في تشريع واحد ؛ نظرًا للتطور السريع لموضوعاتها وتعقيدها، وأيضًا بسبب حقيقة أن معظم قواعدها القضائية المنشأ غير متوافقة مع التدوين.
الطبيعة القضائية
يتفق معظم المحامين بالإجماع على أن القانون الإداري أنشأه النظام القضائي وليس المشرع. لا يعتبر نظام المحاكم الإدارية نظامًا قضائيًا مطبقًا، بل هو نظام قضائي منظم متخصص في خلق النظريات والأحكام في القضايا والأمور التي تحال إليه. خاصة في حالة عدم وجود نص قانوني يحكم هذه القضايا، وبالتالي يجوز للقاضي أن يخرج عن القواعد القانونية ويضع حلولاً تتناسب مع طبيعة النزاع المعروض عليه.
المرونة وسرعة التطور
تتميز القواعد القانونية الأخرى المختلفة بالاستقرار والاستقرار، على عكس قواعد القانون الإداري، التي تتسم بالمرونة والتطور، حيث لا يمكن تقييد قواعدها بتشريعات ثابتة، ولكنها تختلف وتتطور مع تطور الدولة، وبالتالي الاحتياجات. تتغير الإدارات العامة وتجددها، الأمر الذي يتطلب تغييرًا مناظرًا في القواعد.
استقلال
القانون الإداري في حد ذاته قانون قائم له أصوله ونهجه الذي يميزه عن القوانين الأخرى، والقضاء الإداري هو المسؤول الوحيد عن حل النزاعات الناشئة عن قواعده. هناك قواعد يستنتجها القاضي من القانون الخاص، ثم يطورها بالتوازي مع المنازعات المعروضة عليه.
مصادر القانون الإداري
بالانتقال إلى خصائص القانون الإداري، لا بد من تحديد مصادره، وتعني مصادر القانون الإداري “الأصول التي تؤخذ منها قواعده وأنظمته”، وتنقسم هذه المصادر إلى
المصادر الرسمية للقانون الإداري
أولاً، يتم الرجوع إلى المصادر الرسمية للقانون الإداري وهي
- القانون الإداري مجموعة من القواعد القانونية المكتوبة الصادرة عن السلطة المختصة في الدولة. إذا صدر عن الدولة فهو شبيه بالقوانين العادية، أما إذا صدر عن هيئة دستورية فهو دستور، وإذا صدر عن سلطة تنفيذية فهذه أنظمة وقواعد.
- الدستور وهو من أهم المصادر الرسمية للقانون الإداري حيث أنه يتضمن العديد من القواعد والأنظمة المرتبطة به.
- القانون العادي هي النصوص والقواعد التي يضعها المشرع في الدولة.
- اللوائح أو القواعد هي تلك التي تختص بها السلطة التنفيذية، وتختلف مستوياتها، بعضها يسمى اللوائح وبعضها يسمى اللوائح.
المصادر الثانوية للقانون الإداري
أما المصادر الثانوية للقانون الإداري فهي كالتالي
- القضاء الإداري يلعب القضاء الإداري دورًا كبيرًا وأوسع نطاقًا في مجال القانون الإداري لأنه يفسر قواعده الغامضة ويوفق بين النصوص المتضاربة.
- العرف الإداري هذا هو المكان الذي توقف فيه الفقه والقضاء الإداري، حيث تكون القواعد العادية أحيانًا ملزمة ولا يجوز انتهاكها أبدًا.
- الفقه الإداري الفقه من مصادر إيضاح القانون الإداري، وهي آراء يصدرها علماء أو باحثون متخصصون في مجال القانون الإداري.
أصل وتاريخ القانون الإداري
يعود ظهور القانون الإداري إلى دولة فرنسا، حيث تشكلت مبادئ القانون الإداري وبعض أحكامه بعد الثورة الفرنسية بفضل جهود مجلس الدولة الفرنسي، والتي طورها الفقه الفرنسي في مجال نظريات القانون الإداري، وتعود أصوله وجذوره إلى القانون الروماني. وتاريخ الشريعة الإسلامية، كما هو الحال في مختلف الدول العربية الأخرى، حيث يعتبر القانون الإداري حديثًا، وفقًا لتأسيس نظام القضاء الإداري وفصله عن النظام القضائي العادي.
مواضيع القانون الإداري
يغطي القانون الإداري العديد من الموضوعات المهمة، منها
- التنظيم الإداري حيث يتعلق القانون الإداري بتنظيم الجهاز الإداري في الدولة.
- الأنشطة الإدارية تكمن أهمية قواعد القانون الإداري في تنظيم أنشطة الإدارة بشكل مباشر والعمل على تحقيق الأهداف التي تريد الإدارة تحقيقها.
- مكتب حكومي يحدد القانون الإداري مجموعة من القواعد التي تحكم إدارة الحكومة.
- عمل الهيئة العامة الذي يبين الأفعال والسلوك الذي تؤديه، وكذلك الوسائل التي تمارس بها الهيئة العامة نشاطها.
- الأموال الحكومية يوضح القانون الإداري مجموعة النظم القانونية التي تحكم الأموال العامة في الدولة وكيفية نزع الملكية للمنفعة العامة.
- امتيازات الهيئة الحكومية بتحديد الامتيازات التي تتمتع بها السلطة العامة وكيفية الاستفادة من هذه الامتيازات.
- القضاء الإداري تمارس من خلاله الرقابة القضائية على إدارة الدولة وكيفية حل الخلافات الإدارية.
أهمية القانون الإداري
القانون الإداري هو الأساس القانوني الذي من خلاله تمارس الإدارة العامة أنشطتها المختلفة، لأنه ينشأ عن الحاجة إلى إنشاء وتطوير نظام إدارة عامة وفقًا للقانون. تكمن أهمية القانون الإداري في الآتي
- تلبية الاحتياجات المشتركة للناس.
- تحقيق المصلحة العامة.
- تقليص سلطة الحكومة بإخضاع العمل الإداري للرقابة القضائية.
- إدارة العناصر التقليدية والحديثة للدولة.
- تنفيذ السلطة التشريعية في إطار المراسيم والمراسيم والأوامر.
- تنفيذ الوظائف الحديثة للدولة.
- وفر الوقت والجهد.
مما سبق يترتب على أن القانون الإداري هو قانون يصدره القضاة. كقاعدة عامة، هذا قانون غير مكتوب وغير مكتوب. يتمثل دور القانون الرسمي في الحد من سلطات الحكومة والسيطرة على أفعالها. تميزه خصائص القانون الإداري عن القوانين الأخرى، خاصة أنه قانون تم تبنيه مؤخرًا. غير منصوص عليها في التشريع المكتوب.